Поиск по сайту

Правильный курс

    В пятерке приоритетов социально-экономического развития Северо-Кавказского округа, обозначенных председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным, одним из основных направлений является улучшение качества жизни людей. Одной из сфер жизнедеятельности является сфера бытового обслуживания, которая в последнее десятилетие получила в Ставропольском крае свое развитие.            

 

          Сказать, что в крае об отрасли, которая моет, стрижет, чистит, ремонтирует, изготавливает, шьет, забыли или забывали нельзя. С 1998 года по 2004 год включительно восстановление сельской службы быта проводилось программными методами. В крае разрабатывались краевые программы развития бытового обслуживания, на выполнение мероприятий выделялись средства краевого бюджета. И это дало положительный результат. За этот период при поддержке Правительства Ставропольского края удалось реанимировать районные организации бытового обслуживания различной формы собственности, которые и сегодня являются районными мультисервисными организациями, осуществляющими выездное обслуживание жителей сельских поселений, все они имеют автотранспорт, приобретенный за счет средств краевого бюджета и необходимое технологическое оборудование. 

         С 2005 года и по настоящее время все 26 районных администраций муниципальных районов по рекомендации отраслевых органов Правительства Ставропольского края разрабатывают районные программы развития бытового обслуживания. Ежегодно на выполнение мероприятий по развитию бытового обслуживания населения  выделяются средства местных бюджетов в сумме до 4000,0 тыс.рублей, которые  направляются на компенсацию затрат районным организациям, осуществляющим выездное комплексное бытовое обслуживание.

          Анализ востребованности бытовых услуг жителями сельских населенных пунктов показывает, что в настоящее время востребованность бытовых услуг достаточна для того, чтобы в муниципальных образованиях развивалась и сеть стационарных организаций и выездное обслуживание.

         В крае  из 26 муниципальных образований в 15 работают муниципальные унитарные предприятия по бытовому обслуживанию населения. По состоянию на 1.01.2010 года, из 722 сельских населенных пунктов в 575  выездное комплексное обслуживание производится в стационарных комплексных приемных пунктах, в которых не только принимаются заявки на выездное обслуживание, но и оказывается до 5 видов бытовых услуг. В 147 сельских населенных пунктах (это в основном населенные пункты с численностью жителей до 300-500 человек)   не созданы стационарные комплексные приемные пункты. Прием заказов от населения на бытовые услуги производится ответственными работниками администраций, работниками торговли или (и) социальными работниками (по договору) и передаются на исполнение в районное предприятие бытового обслуживания, которое на основании договора с администрацией муниципального района производит выездное обслуживание.

       В структуре бытовых услуг в муниципальных районах наибольший удельный вес занимают услуги парикмахерских, ритуальные, по ремонту обуви, пошиву и ремонту одежды, ремонту мебели,  сложной бытовой техники, фотографии.

      Комитет Ставропольского края по торговле и  лицензированию отдельных видов деятельности (сектор по вопросам бытового обслуживания)  проводит ежемесячный мониторинг платных, в том числе бытовых услуг населению. Анализ показывает, что объем бытовых услуг населению Ставропольского края растет из года в год. Об этом свидетельствует динамика роста объемов бытовых услуг на одного жителя края за последние три года.

 

Показатели

2007

2008

2009

Объем бытовых услуг на одного жителя Ставропольского края,  руб.

 

 

 1480

 

 

 1916

 

 

2665

Объем бытовых услуг на одного сельского жителя Ставропольского края, руб.

 

 

1077

 

 

1172

 

 

1253

Общий объем бытовых услуг в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

 

 

110,7

 

 

111,1

 

 

101,9

         

            Принимаемые меры по стабилизации рынка бытовых услуг в крае  направлены не только на увеличение интенсивности работы существующих организаций бытового обслуживания, но и   увеличение числа стационарных  организаций. Ежегодно в муниципальных районах края сеть увеличивается на 6-11 единиц.

           Увеличивается и среднегодовая численность занятых в бытовом обслуживании. В 2008 году она составила 20,5 тыс.человек.

           В  крае успешно реализуется программа «О снижении напряженности на рынке труда в Ставропольском крае». В 2009 году в сельских поселениях организовано 153 рабочих места по социально значимым бытовым услугам. Кроме того, в рамках реализации краевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009-2011 годы» ежегодно организуется до 50 рабочих мест по оказанию социально значимых бытовых услуг на уже действующих малых и средних предприятиях.  Государственные учреждения социального обеспечения, сеть магазинов потребительской кооперации, которые имеются в каждом муниципальном районе, также активизировали работу по оказанию бытовых услуг и сбору заказов от населения для выездного обслуживания.

           Но не все вопросы решаются наличием подготовленных кадров. Большим тормозом в развитии сельской службы быта остается нелегальный рынок услуг. Проводимая  работа по легализации лиц, оказывающих бытовые услуги на дому без разрешительных документов, позволила значительно сократить число нелегалов, но не ликвидировала проблему. Очевидно, что решать её надо во встречных направлениях – снизу и сверху. 

          В крае  принята концепция «Развитие потребительского рынка Ставропольского края до 2020 года». Основной   стратегической целью   является повышение уровня обеспеченности бытовыми услугами жителей края, комплексное развитие бытовых услуг в сельской местности,  особенно социально значимых, открытие, реконструкция и модернизация предприятий бытового обслуживания населения, создание единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с привлечением отраслевых учебных заведений, в том числе учреждений высшего и среднего профессионального образования.

В целом реализация поставленной цели приведет к тому, что объем бытовых услуг к 2012 году составит 10,4 млрд. руб., а объем услуг в расчете на 1 жителя края 3872 рубля.

Кроме того, в крае немало делается по созданию благоприятных условий для развития бытовых услуг. Это и изменения в налоговой законодательстве,  снижение административных барьеров, финансовая поддержка участников рынка бытовых услуг, микрофинансирование, кредитование, субсидирование и др.

          Учитывая, что в СКФО   краю поручено выполнять роль центра развития округа, нам предстоит большая работа и в модернизации сферы услуг.  Более того, это очень серьезный экзамен для всех сфер экономической деятельности. Новый статус обязывает край еще более активно решать вопросы бытового обслуживания как социально значимой сферы, призванной обеспечить повышение качества жизни и вовлечения в сферу деятельности безработной части  населения.  

         Ставрополье - очень красивый уголок России. Край богат умельцами и мастерами. Необходимо не формально объединить усилия муниципальных   образований и исполнителей бытовых и других ремесленных услуг, а на основе  объективной, честной и всесторонней оценки социально-экономической ситуации в регионе.

         Изменение статуса края ставит перед отраслью,  как дополнительные перспективы,  так и большие задачи сегодняшнего дня.                

        Аналитические исследования показывают, что сеть организаций бытового обслуживания населения в городских округах и центрах муниципальных районов края полностью удовлетворяет платежеспособный спрос населения. По оценке сектора по вопросам бытового обслуживания комитета Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности на 1000 жителей   организовано от 8 до 10 рабочих мест по социально значимым бытовым услугам. Сегодня речь идет о повышении их качества.  

        В последние годы все больше появляется организаций, имеющих современное оборудование, использующих новейшие технологии оказания бытовых услуг (парикмахерские, техноторговые центры бытовой, оргтехники, автомобилей, фотоцентры, химчистки). Эта тенденция имеет место в основном в краевом центре и ряде муниципальных центров.

        Но пока нельзя этого сказать о технологическом  уровне бытового обслуживания сельских жителей края. Низкая рентабельность социально значимых бытовых услуг не позволяет создавать комфортные условия, модернизировать материальную базу. И поэтому общая картина состояния материально-технической базы отрасли остается черно-белой.

        Специалисты сектора располагают объективными данными о состоянии бытового обслуживания в каждом муниципальном районе и городском округе: анализируют ситуацию на рынке бытовых услуг по информациям администраций муниципальных районов и городских округов и   материалам, полученным при выезде на места для изучения состояния дел и оказания практической помощи в вопросах развития рынка потребительских услуг. Годовые планы работы сектора составляются с учетом ежегодного посещения  каждого муниципального района края. Основное внимание уделяется изучению и улучшению ситуации по организации бытового обслуживания жителей сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов. 

        Крайне  слабо развивается материально-техническая база организаций, оказывающих низкорентабельные, но востребованные жителями края, бытовые услуги. Организации бытового обслуживания из-за низких доходов вынуждены арендовать помещения в подвалах, полуподвалах, в неотапливаемых помещениях и пр. Что касается наделения отрасли муниципальной или иной  собственностью, то здесь чудес ждать не приходится. Собственных помещений муниципалитеты практически не имеют. Это явилось в свое время одной из основных причин формирования нелегального рынка бытовых услуг.        

        В крае имеются положительные наработки проведения открытых краевых и Российских чемпионатов по парикмахерскому искусству, повышения квалификации парикмахеров, швей, закройщиков, модельеров.

        В 2009 году  был проведен уже 11-й  Открытый Ставропольский чемпионат и один  молодежный в рамках четверть финала России среди парикмахеров. В них принимают участие парикмахеры Краснодарского края, Ростовской области, Карачаево-Черкессии. Благодаря активной работе в данном направлении ставропольская школа парикмахеров узнаваема не только в Российской Федерации, но и на международном уровне. Три наших мастера  в 2009 году вошли в состав сборной России и в феврале 2010 года  будут представлять Россию на международном уровне.

В крае проводится конкурс «Торговля, общественное питание и бытовые услуги нового тысячелетия», в 2 номинациях, которого активно принимают участие и бытовики края. В номинации «Лучший по профессии» соревнуются руководители организаций, в номинации «Лучшая организация потребительского рынка Ставропольского края» - организации бытового обслуживания. Подведение итогов приурочено к праздничным мероприятиям, посвященным работникам торговли в крае. 

       У края появится возможность еще шире использовать опыт проведения аналогичных мероприятий с участием республик Северного Кавказа. Географический  и экономический фактор необходимо использовать для  создания базовой негосударственной структуры - объединения работников бытового обслуживания.

       Премьер-министр РФ, говоря о необходимости наведения порядка в государственном аппарате и во власти вселил надежду, что инициатива министерства промышленности и торговли Российской Федерации по внесению изменений в Положение о министерстве в части реализации полномочий в сфере регулирования системы бытового обслуживания будет узаконена.  Возрастающее значение и место отрасли в экономике страны указывают на  необходимость формирования единой государственной политики, направленной на стимулирование и обеспечение долговременного и устойчивого развития  такого важного сектора потребительского рынка как бытовое обслуживание населения.  Восполнение пробелов в законодательстве и устранение избыточного, а главное,  разобщенного и несистемного регулирования отношений в бытовом обслуживании, разграничение функций в   сфере бытовых услуг между органами исполнительной, государственной власти и органами местного самоуправления - необходимое условие его эффективного развития.

       Ставропольский край располагает широкой сетью образовательных учреждений по подготовке кадров рабочих и управленческих профессий сферы сервиса и в том числе туризма: 2 высших учебных заведения в г.г.Ставрополе и Пятигорске. Они имеют хорошую материальную, интеллектуальную и научную  базу для организации образовательного процесса, повышения квалификации работающих в отрасли, разработки  проектов модернизации отрасли, внедрения новых технологических процессов и инновационных программ. Эта научная и учебная база в Северо-Кавказском федеральном округе создает хорошие предпосылки  для развития бытового обслуживания населения и туризма, народных промыслов, вовлечения в эту сферу безработных граждан и молодежи,  расширения контактов между субъектами округа. Учитывая особенности социально-экономической сферы республик нового округа,  активизация интеграционных процессов на рынке  услуг и образовательной деятельности - необходимое условие развития экономики СКФО, в том числе и Ставропольского края.

        Сфере бытового обслуживания края,  чтобы использовать открывающиеся новые возможности, надо постараться стать лидерами этого процесса. Для этого  краевая отрасль должна быть  еще  более технологичной, конкурентоспособной и экономически успешной.   

 

 

Королькова Полина Ивановна - зав.сектором по вопросам бытового обслуживания комитета СК

по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности

56-66-04